“互联网+”时代，“大数据”正在深刻改变这人们的生活、工作和思维方式。烟台市政协十二届五次会议期间，政协委员彭成瑶建议政府强化利用“大数据”技术，提升社会治理能力和公共服务能力，建设“智慧烟台”。
彭成瑶称，目前，部分政府职能部门缺乏“大数据”意识，一些管理理念和运作方式也不适应“大数据”的管理决策要求。放眼全国，现阶段在“大数据”使用的安全性保障与相关法律的制定方面，依然落后于社会对“大数据”应用的迫切需求。“‘大数据’可以消除‘信息孤岛’现象，令政府各部门、政府与公众之间实现零距离接触，提升服务能力和科学决策能力。烟台要建设智慧城市，打破大数据的瓶颈势在必行。”
提案中，彭成瑶认为“大数据”建设是一项有序的、动态的、可持续发展的系统工程，必须建立良好的运行机制，以促进建设过程中各个环节的正规有序。在建设过程中，政府应重视数据的积累和挖掘，建立数据资源监管机构，统一标准并对资源进行整合。同时，政府还应在各部门之间建立其长效的信息共享机制，打造完善的数据交换平台体系，提高协同管理和综合服务能力。
此外，彭成瑶还呼吁烟台合理利用立法权，加快制定关于各类数据的产权归属、保护以及数据采集、存储、加工、传递、检索、授权应用等的法律法规，建立数据保密与风险分级管理机制，厘清公民隐私权和知情权的界限，合法使用用户数据。
从长远看，在“大数据”系统建立之后，烟台市应以此为契机，推进公众信息门户建设，开通城市智能门户“智慧烟台”，提供社会保险参保、缴费、受益等情况的个人信息查询，供市民实时掌握，将烟台建设成真正的智慧城市。
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