国家行政学院电子政务研究中心与社科文献出版社最新发布的《电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报告(2015—2016)》透露,北京、上海、广州和深圳作为具有国际影响力的大都市,依然是国内电子政务发展建设的领航者。其中,北京以雄厚的信息产业基础和人力资源优势以及友好的在线服务,领先上海和广州,占据国内主要城市电子政务排名的榜首位置。而青岛、南京、郑州等城市充分发挥政府主观能动性,扬长避短,在电子政务发展上进步迅速,成为相近城市学习和参考的优秀榜样。
蓝皮书指出,城市的行政功能定位、所处地域都会对电子政务发展水平产生一定的影响。这种影响一般体现在经济发展水平与电子政务发展水平的正相关关系上。但不可忽视的是,一些城市虽然经济发展水平较高,但电子政务发展水平较低;一些城市则相反,虽然经济发展水平较低,但电子政务发展水平较高。
与此同时,由于核心关键技术受制于人,多数设备和系统近似“裸奔”,当前我国电子政务安全形势不容乐观。特别是在金融、电信、能源、政府、交通等领域的信息化系统主机装备中,近一半采用的是外国品牌产品,其中金融电信等领域99%的主机装备为外国品牌所把持。此外,针对我国重要信息系统的高强度有组织攻击威胁有增无减,部分国家相关机构雇佣专业公司对我国重要信息系统目标实施网络攻击。
目前部分单位还存在安全体系建设薄弱、安全监控与预警能力不足、关键安全措施缺失等问题。调查显示,2015年,国家互联网应急中心通报的涉及政府机构和重要信息系统部门的漏洞型事件近2.4万起,是2014年的2.6倍,同时修复进度不及时。抽查的政府部门网站系统漏洞隔月修复率仅为52.7%,系统存在严重安全隐患。
蓝皮书透露,我国数字化的数据资源总量远远低于美欧,每年新增数据量仅为美国的7%、欧洲的12%,其中政府和制造业的数据资源积累远远落后于国外。就已有的有限数据资源来说,还存在标准化、准确性、完整性低,利用价值不高的情况,这大大降低了数据的价值。中国要进入真正的大数据时代至少还要10年,要从人人相连到物物相连,之后数据才能呈现爆发性增长,为进入大数据时代提供巨量有价值的数据支撑。
专家同时提醒,与成熟技术积累推动应用模式创新的云计算、物联网、移动互联网等领域不同,目前大数据领域的技术尚未完全成熟,还只能针对小规模、有结构或类结构的数据进行分析,谈不上深层次的数据挖掘,现有的数据挖掘算法在不同行业中还难以通用。而大数据分析本身具有局限性。大数据过于依靠数据的汇集,一旦数据本身有问题,就很可能出现“灾难性大数据”,导致错误的预测和决策。
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